Международная аттестация (сертификация) оценщиков в соответствии ISO 17024

Принятые за последние года изменения в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предъявляют значительно более высокие требования к ответственности оценщика за качественное и квалифицированное выполнение своей профессиональной деятельности. В условиях осуществления контроля за деятельностью оценщиков со стороны саморегулируемых организаций на первый план выходит компетентность и высокая квалификация оценщика. Компетентность, умение на практике умело применять международные оценочные стандарты, составлять отвечающие самым высоким требованиям отчеты об оценке, становятся самыми важными и ключевыми вопросами профессионализма при осуществлении оценочной деятельности.

В настоящее время отсутствуют нормативные требования на привлечение оценщика к ответственным работам в зависимости от его уровня квалификации и компетентности. В таких условиях оценка компетентности и подтверждение высокой квалификации оценщиков независимым третьим лицом — специализированным органом по сертификации персонала приобретает наивысшую актуальность.

В странах с развитой рыночной экономикой профессиональные сообщества оценщиков имеют высокий уровень профессиональных требований к своим членам (Например, Appraisal Institute (США), RICS (Великобритания)). В связи с этим отсутствует необходимость проведения дополнительной сертификации членов профессиональных организаций. В частности, банковское сообщество, страховые организации, пенсионные фонды признают квалификацию членов таких организаций.

В странах с переходной экономикой формирование профессиональных организаций оценщиков шло ускоренными темпами и уровень требований к членам таких организаций зачастую был низок. В настоящее время в России около ста высшие учебные заведения страны аккредитованы на осуществление профессиональной переподготовки оценщиков. Свыше 50000 специалисты прошли обучение в рамках профессиональной переподготовки, которая позволяет им заниматься оценочной деятельностью. В то же время, качество оказываемых ими услуг по оценке рыночной и иной стоимости объекта оценки оставляет желать лучшего. Не смотря на то, что в настоящее время в членстве саморегулируемых организаций оценщиков состоят свыше 17000 оценщиков, возникла ситуация, когда членство в профессиональной организации не является для потребителей (в частности, для банков) надежной гарантией качества оказываемых ими оценочных услуг.

Как показывает анализ мировой и отечественной практики профессиональной оценки, многие клиенты хотели бы получить, по возможности от независимой и компетентной организации, подтверждение квалификации уполномоченных ими специалистов, и насколько оказываемые ими услуги удовлетворяют требованиям по качеству. Это имеет значение также для профессиональных оценщиков и их отчетов по оценке недвижимости.

Позиция РОО в системе обеспечения качества оценки и защиты интересов потребителей услуг по оценке состоит в том, что именно соответствие членов РОО квалификационным стандартам и этическим требованиям позволяло обеспечить РОО устойчивое лидирующее положение среди участников рынка оценочных услуг.

Данной проблемой РОО занимается в России с момента своего создания. Поэтому является символичным, что именно РОО в год своего десятилетия внедрил систему международной сертификации в России (первые экзамены по евросертификации прошли в мае 2003г.), которая позволит российским оценщикам на равных работать со своими зарубежными коллегами по профессии.

Идея введения сертификации оценщиков в соответствии с европейским стандартом EN 45013 (в последующем взамен этого стандарта был принят и введен в действие международный стандарт ИСО/МЭК 17024) принадлежала и развивалась немецкими ипотечными банками, которые были заинтересованы в том, чтобы найти пути избежание рисков, возникающих при кредитовании под залог недвижимости.

Однако те специалисты, деятельность которых создает основу для принятия решений кредитными учреждениями и другими крупными инвесторами, должны не только осознавать, что они действительно подготовлены как технически, так и профессионально, заниматься своей работой, но и должны быть в состоянии количественно продемонстрировать свою компетентность клиентам. И если гарантия качества действительно нужна клиенту, профессиональное сообщество должно быть способно удовлетворить потребность в ней или столкнуться с неблагоприятными последствиями. Поэтому РОО как сертифицирующий оценщиков орган приступило к созданию в России системы европейской сертификации оценщиков в рамках требований стандарта ИСО/МЭК 17024 и требований Европейской группы ассоциаций оценщиков (TEGoVA). В рамках данной системы сертификации российские оценщики могут получить возможность подтвердить соответствие своей квалификации определенному европейскому стандарту.

Идея обязать оценщиков периодически проходить аттестацию, ставшая особенно актуальной в настоящее время, отнюдь не нова. Фактически она уже на протяжении нескольких лет является предметом обсуждения между оценщиками и их клиентами.

Сертификация (аттестация) оценщиков стала реальностью в Германии с середины 90-х годов, после того как возникла проблема с погашением ряда кредитов, выданных под залог неправильно оцененной недвижимости, что привело к самому большому с 1945 г. краху на рынке недвижимости, ставшему известным как дело Шнейдера. Положительным последствием этого скандала явилось появление системы сертификации Hyp Zert, которая была введена в действие ипотечными банками Германии. Это привело к тому, что все оценщики, которые хотят выполнять работу по оценке залогов в Германии, теперь должны обязательно получить сертификат Hyp Zert.

Следует отметить, что деятельность кредитных учреждений (не важно, российских, немецких или других) не ограничивается национальными рамками, поэтому возникает потребность в общеевропейском знаке качества для оценщиков. Интернационализация деятельности инвесторов и кредиторов расширяет возможности получения дохода, однако одновременно повышает риски, связанные с правильной оценкой качества инвестиций и кредитного обеспечения, поэтому евросертификация оценщиков становится одним из важнейших условий обеспечения качества отчетов об оценке. Общепринятая рыночная практика и стандарты оценки значительно различаются в разных странах, сертификация же все больше рассматривается как средство, с помощью которого обеспечивается соответствие работы единым качественным требованиям. Эта точка зрения, конечно, дает оценщику повод для размышлений по мере того, как он решает, пройти ли ему сертификацию или нет.

Один из главных принципов европейской системы сертификации заключается в том, что от кандидатов требуется прохождение как письменного экзамена, так и общего собеседования. Такое требование существует благодаря тому, что в большинстве европейских стран от оценщиков не требуется обязательного наличия квалификации, и оценщиками становятся люди различных профессий, имеющие различное образование, например архитекторы или инженеры. Письменный экзамен — это очень важный элемент при сертификации тех оценщиков, которые до этого не посещали образовательные курсы с четкими академическими требованиями и практическими занятиями.

В настоящее время на международном рынке одним из эффективно действующих институтов подтверждения высокой компетентности специалистов в осуществлении своей профессиональной деятельности является сертификация персонала. Орган по сертификации персонала НУЦ «Качество» является официально признанным Германской головной организацией  (DAkkS – Deutsche Akkreditierungsstelle GmbH) по аккредитации органов сертификации персонала по DIN EN ISO/IEC 17024:2003 органом по сертификации персонала в области оценки недвижимости в соответствии с ИСО / МЭК 17024:2003 (Евросертификация). Фонд «Европейский институт сертификации», специально организованный в качестве Экзаменационного центра органа сертификации персонала НУЦ «Качество» вот уже несколько лет проводит прием экзаменов по сертификации оценщиков недвижимости на предмет присвоения им титула «II уровень: „Сертифицированный специалист по оценке недвижимости“ со специализацией: оценка рыночной стоимости, включая оценку для финансово-экономических целей.

Что дает сертификация оценщиков?

Для оценщиков:

— повысить свою квалификацию в области оценки рыночной стоимости недвижимости и значительно поднять свою позицию перед потенциальными клиентами;

— быть уверенным, что его знания соответствуют европейским и мировым оценочным стандартам;

— заявлять потенциальным клиентам, что он гарантирует соответствие выполненной им оценки требованиям европейских и международных стандартов оценки;

— предъявлять своим потенциальным клиентам сертификат, подтверждающий, что его компетентность и квалификация оценены независимым органом сертификации персонала согласно ISO/IEC 17024;

— заявлять своим потенциальным клиентам, что он включен в реестр сертифицированных специалистов по оценке недвижимости Органа сертификации персонала НУЦ «Качество», аккредитованного ТГА – Германской головной организацией по аккредитации  (Trägergemeinschaft für Akkreditierung);

— заявлять, что он по своей квалификации, не уступает зарубежным оценщикам в выполнении оценки рыночной стоимости недвижимости, включая оценку для финансово-экономических целей;

 — презентовать себя на рынке профессиональной оценки как высококвалифицированный специалист по оценке рыночной стоимости недвижимости;

— предъявлять третьим лицам сертификат о присвоении ему II уровня: «Сертифицированный специалист по оценке недвижимости» со специализацией: оценка рыночной стоимости, включая оценку для финансово-экономических целей, согласно действующей по всему миру немецкой системе сертификации персонала, разработанной Германской головной организацией по аккредитации;

— получить конкурентное преимущество по сравнению с теми, кто не обладает сертификатом и не может подтвердить свой уровень квалификации;

— заявлять своим потенциальным клиентам, перед страховыми органами и саморегулируемой организацией, членом которой он является, что вероятность получения отчета низкого качества и, соответственно, риск наступления имущественной ответственности минимальны, так как его компетентность в квалифицированном выполнении оценки подтверждается сертификатом, выданным по ISO/IEC 17024;

— налаживать прямой контакт как с международной клиентурой, так и с сертифицированными оценщиками, осуществляющими свою профессиональную деятельность за рубежом, в первую очередь, в странах Европейского Союза и США.

 Для потребителей услуг оценщиков:

— иметь взаимоотношение с оценщиком, компетентность и квалификация которого соответствуют европейским и мировым оценочным стандартам;

— быть уверенным, что риск наступления имущественной ответственности по работам, выполненным оценщиком, имеющим выданный по ISO/IEC 17024 сертификат, минимальны;

— к ответственным заказам как по оценке, так и по экспертизе отчетов, выполненных другими оценщиками привлекать высококвалифицированных оценщиков;

— иметь определенные гарантии защиты своих прав и интересов на получение квалифицированных и качественных услуг по оценке рыночной стоимости недвижимости, включая оценку для финансово-экономических целей.

 Сертификация оценщиков по системе ISO/IEC 17024 дает и другие конкурентные преимущества, которые на сегодня не доступны другим оценщикам.

Фонд «Европейский институт сертификации» имеет возможность и предлагает провести для ваших сотрудников экзаменационную сессию по приему экзаменов по сертификации оценщиков недвижимости. Требования к кандидатам и документам, представляемым заявителями в Экзаменационный центр приведены в приложении. По желанию кандидатов может быть организован семинар-тренинг для кандидатов по процедурам прохождения сертификации и сдачи письменной части сертификационных экзаменов.

Искренне Ваш,

Президент Фонда «Европейский институт сертификации»

И.Л.Артеменков