ОПОРА РОССИИ. Дайджест СМИ за 15 сентября 2011 года

Дайджест СМИ за 15 сентября 2011 года:



1._События дня



Закон о федеральной контрактной системе может быть внесен в Госдуму 1 ноября

Законопроект о федеральной контрактной системе может быть внесен
правительством в Госдуму 1 ноября, заявил в среду глава думского комитета
по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

Он также полагает, что "с высокой степенью уверенности можно сказать, что
принимать его (закон) будет следующий созыв Госдумы". Напомним, выборы в
Госдуму состоятся 4 декабря.

Законопроект "О федеральной контрактной системе" 1 сентября был направлен
на согласование в ведомства и вынесен на обсуждение общественности.
Реформирование системы госзаказа, регламентируемой сейчас федеральным
законом ФЗ-94, на основе ФКС может потребовать не менее трех лет, а
основной процедурой при закупках должен стать открытый конкурс. На
госзакупки ежегодно тратится около 5 триллионов рублей.

Президент РФ Дмитрий Медведев в ноябре прошлого года раскритиковал 94-й
закон о госзакупках, в котором главную роль играет процедура - электронный
аукцион, и поручил разработать его новую редакцию с учетом требований
инновационного развития экономики. После этого началось бурное обсуждение
поправок в закон о госзакупках, предложенных ФАС, и концепции
законопроекта о федеральной контрактной системе, которую отстаивает
Минэкономразвития России.

Новый документ регламентирует весь цикл госзакупок. Отдельными статьями
прописаны действия заказчиков и исполнителей на каждом этапе - в процессе
прогнозирования государственных и муниципальных нужд, при планировании
закупок, размещении заказов, контроле за исполнением контрактов, сообщает
РИА Новости <http://ria.ru> .

Основным противником законопроекта о ФКС на стадии обсуждения его
концепции выступала Федеральная антимонопольная служба (ФАС России). В
частности, разногласия касаются вопроса сохранения ФЗ-94. Министерство
предлагает по частям вводить в действие ФКС с отменой закона о
госзакупках. По мнению экспертов антимонопольного ведомства, это приведет
к слому системы, которая сейчас позволяет государству экономить при заказе
порядка 200 миллиардов рублей в год.

Кроме того, Минэкономразвития предлагает расширить способы размещения
контракта, разрешив заказчикам наряду с аукционами использовать различные
виды конкурсов и переговоры. В ФАС полагают, что такой шаг приведет к
росту коррупции в этой сфере.

Основной процедурой при госзакупках, по мнению МЭР, должен стать открытый
конкурс. Сейчас, по оценке ФАС, порядка 50% госзаказа проходит через
электронные аукционы. Это, в первую очередь, строительство, закупка
горючего, медтехники, лекарств и канцтоваров. В МЭР полагают, что
антикоррупционный потенциал электронного аукциона исчерпан. Концентрация
только на цене контракта влияет на качество его исполнения. К тому же
аукцион не может использоваться при закупках НИОКР и сложной техники.

В то же время для борьбы с демпингом аукционы по госзакупкам следует
отменять, если цена на них опускается ниже стартовой на 25%. Кроме того,
законопроект устанавливает право одностороннего изменения и расторжения
контракта в ограниченных случаях как со стороны заказчика, так и со
стороны исполнителя.

Информационный портал ОПОРЫ РОССИИ <http://www.opora.ru> :
http://opora.ru/news/#collapsed/15337/



2. ОПОРА в новостях



Предприниматели Калининграда встретили "Бизнес-успех" на Калининградском
экономическом форуме

12 сентября в Калининграде состоялась конференция «Бизнес-успех 2011».
Впервые конференция прошла в рамках V Калининградского экономического
форума, которую уже несколько лет инициирует и поддерживает «ОПОРА
России». В связи с тем что на одной площадке проходят два знаковых
мероприятия, деловая программа получилась крайне интересной и насыщенной.

Открыл работу форума губернатор Калининградской области Николай Цуканов.
По словам Николая Цуканова, янтарная отрасль нуждается в приватизации. В
существующих условиях этот калининградский бренд, основанный на уникальных
богатствах региона, неконкурентоспособен. Отрасль недополучает порядка 500
млн евро – сырье приобретается в Польше. Николай Цуканов уверен, что
янтарная промышленность, равно как и рекреационная отрасль, заслуживает
особого внимания властей. В качестве мер поддержки губернатор считает
необходимым ввести пошлины на вывоз сырья, обнулить налоги для янтарной
отрасли.

По словам президента «ОПОРЫ России» Сергея Борисова, форум – площадка, на
которой должны быть озвучены проблемы малого и среднего бизнеса и найдены
пути решения. А приоритетность проблем для малого бизнеса в последнее
время существенно изменилась. Административные барьеры перестали быть
самым главным препятствием развития бизнеса. Сегодня нехватка
квалифицированных кадров тревожит умы бизнесменов гораздо сильнее. На
втором месте – отсутствие спроса. И по-прежнему неизбывной остается
проблема финансирования предпринимателей.

Кульминацией торжественной части конференции стало награждение победителей
конкурса «Бизнес-успех 2011». «Мы собрались здесь, чтобы чествовать
бизнес», – объявил ведущий церемонии, вице-президент «ОПОРЫ России»
Александр Бречалов. На сцену приглашались предприниматели, чьи проекты
победили в разных номинациях конкурса.

В роли модератора секции «О роли муниципальных образований в развитии
малого предпринимательства» выступил президент «ОПОРЫ России» Сергей
Борисов, в качестве основного спикера – заместитель директора департамента
по развитию МСП Минэконоразвития РФ Виталий Мельников. Мастер-класс для
муниципалитетов совсем недавно появился в программе «Бизнес-успеха», но в
каждом новом городе, где проходит конференция, он неизменно вызывает
огромный интерес. Так и в Калининграде руководители муниципальных
образований не упустили возможность поделиться мнениями с представителями
бизнес-сообщества и федеральной власти.

Сергей Борисов в очередной раз озвучил тезис, который «ОПОРА России»
активно пытается донести до власти: муниципалитеты – ближайшее к бизнесу
звено в вертикали власти. Следовательно, во многом именно от них зависит,
в каких условиях, с какими ресурсами будет развиваться бизнес. В качестве
инструмента мотивации муниципальных властей «ОПОРА России» предлагает
изменить существующую диспропорцию распределения налогов, которые платит
малый бизнес. «Нам предстоит серьезно побороться за финансовую
обеспеченность муниципальных образований, – говорит Сергей Борисов. –
Полностью изменить парадигму: чтобы в муниципальный бюджет шло не 20%
налогов, собираемых с бизнеса, а 80%». В этом случае муниципальные власти
будут напрямую заинтересованы в развитии и процветании предпринимательства
на своей территории. Вместе с тем Сергей Борисов отметил нерасторопность
региональной власти. Калининградская область не выбирает лимит
финансирования, направленный на мероприятия по поддержке
предпринимательства. Согласно лимитам, установленным Минэкономразвития,
Калининградская область может рассчитывать на объем финансирования в 200
млн рублей. Однако заявку регион подал только на 30 млн рублей.

Виталий Мельников выразил уверенность, что этой разнице в 170 млн рублей
муниципальные власти могли бы найти достойное применение, если бы более
активно составляли и представляли свои муниципальные программы по
поддержке малого и среднего бизнеса. Сергей Борисов добавил, что, согласно
исследованию «ОПОРЫ России», 54% предпринимателей знают о федеральных
программах поддержки малого и среднего бизнеса, при этом участвуют в них
только 4%.

Между тем у представителей местных властей нашлись свои претензии к
региональной власти. Глава муниципального образования «Пионерский
городской округ» Римма Сагаева пожаловалась, что когда муниципалитет
представил региональному правительству программу по созданию кооператива,
поддержки муниципалитет не нашел. Зато нашел понимание у датских
инвесторов и стал частью совместной российско-датской программы поддержки
малого и среднего предпринимательства.

Для предпринимателей же «Бизнес-успех» провел традиционные секции и
мастер-классы. Мастер-класс «Маркетинг тотальной эффективности» для
предпринимателей провела ведущий консультант по стратегическим
коммуникациям Ксения Касьянова. Ликбез по актуальной сегодня теме –
«облачные» технологии – провел представитель Softline. А о том, как
повысить эффективность управления бизнесом с помощью инструментов
Microsoft Office, предпринимателям рассказал представитель Microsoft.

 «В конце сентября мы вынесем на обсуждение новую программу развития
малого и среднего бизнеса, и впервые в этой программе будет отдельный
блок поддержки инновационного сектора. Это и система грантов, и создание
в регионе бизнес-инкубатора для инновационного кластера. Он будет
сформирован на базе БФУ имени И. Канта, который располагает серьезными
исследовательскими мощностями. Мы поможем университету с помещениями,
окажем финансовую поддержку, и уже в следующем году бизнес-инкубатор
начнет практическую работу», – подчеркнул министр по промышленной
политике, развитию предпринимательства и торговли Дмитрий Чемакин.

Результаты Пятого экономического форума будут отражены и в федеральной
законотворческой работе. Как сообщил член Совета федерации Степан Киричук,
принимавший участие в работе форума, на основе представленных в
Калининграде инициатив в ближайшее время сенаторами будет разработан
законопроект об упрощении процедуры оформления земельных участков под
технопарки, промзоны и бизнес-инкубаторы, а также внесены на рассмотрение
поправки в законы, направленные на поддержку малого инновационного
бизнеса.

«Expert Online»:
http://expert.ru/2011/09/14/biznes-uspeh-na-kaliningradskom-ekonomicheskom-forume/

3. Собственная информация



В привлечении молодых медицинских специалистов в сельские населенные
пункты поможет альтернативная модель послевузовского распределения -
эксперт ОПОРЫ

Для привлечения молодых медицинских специалистов в сельские населенные
пункты необходимо создать модель послевузовского распределения, основанную
на свободном выборе выпускников. Такое мнение 15 сентября высказал
руководитель Комиссии по здравоохранению ОПОРЫ РОССИИ Александр Грот в
связи с предложением Леонида Рошаля вернуть для студентов-бюджетников
медицинских вузов обязательное распределение в сельскую местность. По
словам А. Грота, сегодня необходимо создать гибкие условия распределения
выпускников, предоставив им определенную альтернативу.

«Государство в этом вопросе не должно выступать суровым вершителем судеб,
наоборот, важно разработать специальную программу, стимулирующую молодежь
идти работать в сельские населенные пункты», – считает эксперт ОПОРЫ.
Вместе с тем, по мнению руководителя Комиссии, необходимо взять все лучшее
из советской системы послевузовского распределения, для того чтобы молодые
специалисты имели стимул работать в сельских условиях.

По словам Грота, практика последних лет показывает, что, к сожалению,
далеко не все выпускники медицинских учебных учреждений идут работать по
специальности, а определенная часть молодых людей, по вполне понятным
причинам, старается трудоустроиться в крупных городах. Это, по мнению
эксперта, приводит к катастрофической нехватке медицинских специалистов на
местах, в глубинке, особенно в отдаленных сельских населенных пунктах.
Налицо не только дефицит кадров, но и нерациональное использование
государственных средств, выделяемых на бесплатное обучение студентов.

Чтобы изменить сложившуюся ситуацию, считает член Президиума ОПОРЫ РОССИИ,
необходимо не только создать определенные условия для послевузовского
распределения, но и установить дополнительные стимулы
студентам-бюджетникам, в том числе материальные, для тех, кто будет
работать в сельских населенных пунктах. Такая мера поможет повысить
престиж профессии врача, разрешит кадровую проблему, оградив медицинские
вузы от случайных людей и будет способствовать улучшению качества
здравоохранения в целом по стране.

«В любом случае, прежде чем вводить такую практику, необходимо провести
широкие консультации с преподавательским составом медицинских вузов,
студенческим сообществом, представителями общественных организаций,
занимающихся защитой прав врачей», – заключил Александр Грот.

Московское отделение ОПОРЫ РОССИИ : http://opora.ru/news/



3.1 Новое в ОРВ



ОРВ - до 27 сентября: технический регламент ТС о безопасности маломерных
судов

Минэкономразвития России предлагает предпринимательскому сообществу
принять участие в проведении оценки регулирующего воздействия по проекту
технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных
судов» <http://www.rgtr.ru/netcat_files/Image/TRTSSUDAMAL.pdf> .

В целях оценки регулирующего воздействия проекта акта и выявления в нем
положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и
обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или
способствующих их введению, а также положений, способствующих
возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной
деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации, Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 14 Положения
о порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия,
утверждённого приказом Минэкономразвития России от 31 августа 2010 года №
398 проводит публичные консультации. В рамках указанных консультаций все
заинтересованные лица приглашаются направить свое мнение.

ОПОРА РОССИИ готовит экспертное заключение по документу, в связи с чем
предлагаем заинтересованным предпринимателям направить свою позицию в
части выявления в документе положений, вводящих избыточные
административные и иные ограничения и обязанности для субъектов
предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а
также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов
субъектов предпринимательской и иной деятельности (при наличии таковых).

Свою информацию по документу предлагаем оставить в комментариях к данному
материалу до 27 сентября 2011г.

Информационный портал ОПОРЫ РОССИИ  : http://opora.ru/analysis/15382/



ОРВ – до 5 октября: проект технического регламента ТС о безопасности рыбы

Минэкономразвития России предлагает предпринимательскому сообществу
принять участие в проведении оценки регулирующего воздействия по проекту
технического регламента Таможенного союза «О безопасности рыбы и рыбной
продукции» <http://www.rgtr.ru/netcat_files/Image/TRTSFISH.pdf> .

В целях оценки регулирующего воздействия проекта акта и выявления в нем
положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и
обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или
способствующих их введению, а также положений, способствующих
возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной
деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации, Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 14 Положения
о порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия,
утверждённого приказом Минэкономразвития России от 31 августа 2010 года №
398 проводит публичные консультации. В рамках указанных консультаций все
заинтересованные лица приглашаются направить свое мнение.

ОПОРА РОССИИ готовит экспертное заключение по документу, в связи с чем
предлагаем заинтересованным предпринимателям направить свою позицию в
части выявления в документе положений, вводящих избыточные
административные и иные ограничения и обязанности для субъектов
предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а
также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов
субъектов предпринимательской и иной деятельности (при наличии таковых).

Свою информацию по документу предлагаем оставить в комментариях к данному
материалу до 5 октября 2011г.

Информационный портал ОПОРЫ РОССИИ  : http://opora.ru/analysis/15394/

Отслеживайте новые материалы по ОРВ - это в ваших интересах!



3.2  Новости комитетов и комиссий



Комиссия по детским товарам и питанию ОПОРЫ РОССИИ приглашает
предпринимателей к взаимодействию

Комиссия по детским товарам и питанию ОПОРЫ РОССИИ приглашает
заинтересованных предпринимателей-представителей организации к участию в
заседании 23 сентября. Дата и время проведения: 23 сентября 2011г., 16.00
– 18.00.

Повестка дня (по состоянию на 15 сентября) включает в себя следующие вопросы:

1. Регламент

1.1. Подтверждение правомочности принятия решения собрания (достижением
кворума). Утверждение регламента проведения Комиссии. Избрание секретаря
заседания. Утверждение Повестки Собрания.

2. Создание комиссии

2.1. Утверждение списка участников Комиссии

2.2. Определение количественного состава Совета Комиссии и выборы его
участников

2.3. Избрание Председателя Комиссии

2.4. Утверждение Положения о деятельности Комиссии

2.5. Цели создания, приоритетные задачи и направления деятельности Комиссии

3. Деятельность комиссии.

3.1. План мероприятий Комиссии на 2011 - 2012 год

4. Разное

4.1. Дискуссия. Предложения участников Комиссии

Комментируя основные аспекты деятельности Комиссии, ее руководитель – член
Президиума НП «ОПОРА» Антонина Цицулина сообщила: «руководством страны
поставлена задача разработки эффективной государственной политика в
области детства. Наша, ориентированная на семью и детей
«человекостроительная» отрасль, напрямую решает эти задачи, и степень
готовности ведущих предприятий индустрии в полной мере отвечает
поставленным задачам создания социальной инфраструктуры современного
детства. Мы в полной мере осознаем, что ни в одном из бизнесов настолько
не сопрягаются интересы самого бизнеса и национального благополучия
общества, достижение которого определено руководством России, как
стратегический ориентир экономической политики государства на современном
этапе».

«Состояние инфраструктуры современного детства и ее неотъемлемой части –
отрасли детских товаров и детской игровой продукции является одним из
основополагающих условий обеспечения достойного уровня жизни российских
детей. Доступность, безопасность и качество детских товаров напрямую
отражаются на благополучии и здоровье детей, создании благоприятной и
комфортной предметно-окружающей среды, которая становится все более
значимым фактором интеллектуального, нравственного и духовного развития
юного человека.

На социально-экономическое положение российских семей с детьми большое
влияние имеет структура расходов на детское питание, одежду и обувь,
предметно-развивающую среду. Индустрия детских товаров и детской игровой
продукции - это многопрофильный и социально значимый сектор российской
экономики. Наращивание объемов производства качественных детских товаров
не только представляет ценность для экономики, но и общества в целом.

Переход индустрии детских товаров и детской игровой продукции на
инновационную модель развития, ориентированную на повышение ее
конкурентных преимуществ, наращивание объемов качественной продукции
нового поколения должны способствовать получению синергетического эффекта:
от масштабного производства экономически выгодных и экологически
безопасных для здоровья детей товаров, импортозамещения, повышения
экспортного потенциала страны, до обеспечения нового качества жизни
детей», - считают в Комиссии.

Комиссия по детским товарам и питанию : http://opora.ru/news/opora/15390/



3.3_Новости регионов



Санкт-Петербургская ОПОРА приняла участие в обсуждении законопроектов,
касающихся МСП

В Законодательном собрании Санкт-Петербурга состоялось заседание комиссии
по промышленности, экономике и собственности. Традиционно в работе
комиссии приняли участие представители Санкт-Петербургской ОПОРЫ РОССИИ.
Законодателями был обсужден ряд вопросов, актуальных для малого и среднего
предпринимательства.

Председатель Консультативного совета по защите прав потребителей
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу Александр Мельцер вышел
к законодателям с предложением в сфере защиты прав потребителей. Речь шла
о необходимости изменений федерального, материального и процессуального
законодательства, облегчающих деятельность общественных организаций,
защищающих права потребителей, - в частности, при обращении в суд в защиту
их интересов. По данному вопросу был предложен ряд законодательных
инициатив. Поскольку предложенные новеллы нуждаются в глубокой проработке
и анализе, комиссия решила создать рабочую группу на срок до 1 ноября и
обсудила ее возможных кандидатов.

Затем был обсужден проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О защите конкуренции» и некоторые другие
законодательные акты РФ», суть которого сводится к совершенствованию
антимонопольного законодательства в связи с деятельностью
электроэнергетических компаний и связанный с ним проект федерального
закона «О внесении изменений в КоАП РФ». С учётом положительного
заключения ВАС РФ, комиссия постановила поддержать указанные
законопроекты.

При обсуждении законопроекта, запрещающего взимание платы за пользование
дорогами общего пользования, было высказано два предложения. По мнению
большинства присутствовавших, взимание платы за пользование уже
построенными дорогами категорически недопустимо: эти дороги были построены
на средства налогоплательщиков, то есть уже оплачены. С другой стороны,
полный запрет на взимание платы за пользование новыми дорогами,
построенными в рамках государственно-частного партнёрства,
нецелесообразен. Более логичным было бы нормативное ограничение взимания
этой платы. Эти предложения были взяты за основу принятого постановления.

Далее был обсужден законопроект о переводе всех рынков в России в статус
капитальных строений. Члены комиссии, в том числе и представитель ОПОРЫ
РОССИИ, пришли к выводу, что вступление в силу этого закона должно быть
отложено. На сегодняшний день не создана госпрограмма по реализации
положений этого закона. Закрытие же имеющихся рынков, не выполнивших эти
требования, чревато социальным конфликтом. Кроме того, закон вообще
неэффективен, так как все рынки, которые не способны исполнить его
положения, переименовались в оптово-закупочные базы или другие
предприятия. На фактическую неисполнимость данного закона указывали и
представители общественности. Было отмечено, что лоббировали данный закон
крупные торговые сети для устранения конкуренции со стороны оптовых
рынков. Для Санкт-Петербурга более актуальна разработка закона о
продовольственной безопасности, что предписывается федеральной доктриной
продовольственной безопасности.

Санкт-Петербургское региональное отделение ОПОРЫ РОССИИ :
http://opora.ru/news/opora/15390/#collapsed/15355/

(Чтобы информация о деятельности вашего регионального отделения или
отраслевого союза появилась в этой рубрике и на сайте ОПОРЫ РОССИИ –
присылайте ее по адресу: web@opora.ru   или pressa@opora.ru )